中国煤炭报   2019年6月15日  M3版

       今年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。随着时间的推移，各地给基层减负的措施正在逐渐铺开。但是，目前各级机关文件滥发、超发、层层转发的现象仍然存在，正制约着基层各项工作的开展。

       笔者认为，要做到真正的减负，须在文件管理上做好三个方面工作。
       一是文件的转与不转要谨慎。大家常说“上面千条线下面一根针”“机关一张嘴基层跑断腿”。各级机关在向基层转发上级文件的问题上，应按照履职尽责敢于担当的要求，将事情研究透彻后再谨慎下文。对于文件需要转发下发基层的，必须转发下发。对于可转、可不转的文件，要根据实际做出决策，要让基层的干部职工有更多的时间和精力扑下身子干好实际工作。同时，要摒弃形式主义官僚主义的懒政，各级机关不能以转发文件代替工作落实，更不能把转发文件作为推卸责任的借口。
       二是撰写文件要从繁冗变为简练。要本着务实高效的原则撰写文件内容，抓重点捞干货，目的明确措施到位，能用简洁语言说清楚讲明白的，就不要长篇大论讲道理。繁冗的文风只会让人感觉拖泥带水。行文风格的改变，不仅可以提升办事的效率，还能调动干部职工工作的积极性和主动性。
       三是对文件要留心重于留痕。当前，在落实文件过程中，过度留痕、花架子多的问题依旧存在。上级机关在下发文件的时候，经常会提到要在落实过程中看留痕资料、看痕迹管理。其实，适当的留痕是工作正常开展必须的程序，但为了留痕而过度留痕，就成为基层工作的负担。基层工作人员在这种压力传导下，花在填报材料留痕迹上的时间多了，自然花在工作落实上的工夫就少了。
       给基层文件减负是一个长期坚持的过程，还需要各级机关根据实际情况，多想办法多出实招，认真把好文件关，真正让基层人员“轻装上阵”，干出实效。