2018年12月13日，从西部产权交易所再次传来好消息：“您的陕西煤业集团黄陵有限公司50%股权交易挂牌期间已征集到意向受让方”，这意味着陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司（以下简称“陕煤运销集团”）纳入小企业改革范围的最后一家股权转让项目终于落地有声。截至2018年12月，陕煤运销集团完成小企业改革7户，通过小企业改革回收资金约1.7亿元，切实盘活了资源，消灭了亏损源，取得了治亏创效的阶段性胜利。
       据了解，根据陕西省委、省政府处置“僵尸企业”精神和陕煤集团“小企业”改革工作要求，陕煤运销集团本着优化资源配置、压缩管理层级、消灭亏损源、提升运行质量的目标，坚持市场化、法治化、一企一策、多措并举原则，从2017年8月开始，以刮骨疗伤之勇气，大刀阔斧地对所属的停产歇业、连年亏损、扭亏无望、资不抵债等僵尸企业，通过解散清算、破产清算、股权转让等方式进行了清理处置，整个改革过程可谓难点众多、焦点突出、亮点纷呈。
       因企施策，统筹推进，精准处僵治困。“僵尸企业”是经济发展过程中长期积累的结构性、体制性矛盾的产物，身上背负的旧账斩不断、理还乱。此次改革的7家“僵尸”小企业，“僵”之现状相近，但“僵”之原因与构成各不相同。从股权结构看，既有独资公司，又有控（参）股公司，还有混合所有制公司，经济性质复杂，处置方式多样。为此，该公司坚持“三项原则”，因企施策、统筹推进。一是坚持市场化、法治化原则。对严重资不低债、扭亏无望的企业，依法依规破产清算；对不符合主业发展方向、深陷经营困境，但尚有一定资源利用价值的企业，按市场化原则转让股权。二是坚持一企一策原则。改革企业涉及渭南、包头、榆林、黄陵、延安及西安等多个地区，相关股东涉及当地政府国资机构、国有企业以及民营企业，牵扯多方利益，工作推进及协调难度非常大。为此，在改革时坚持一企一策，对症下药，精准发力，实现了“药到病除”。三是坚持多措并举原则。治理“僵尸企业”靠一种办法往往难以奏效，必须多措并举、综合施策。在改革过程中，通过专项工作组的分工负责和领导小组的统筹推进，综合运用法律、市场、行政、帮扶等手段，实现了“僵尸企业”的加快出清和资源的有效盘活。
       以人为本，合理安置，维护职工合法权益。妥善安置职工、维护社会稳定，是企业改革的首要任务，也是评价改革成效的重要标尺。该公司在改革过程中，始终坚持以人为本，通过股权转让人随业走吸纳消化一批，转业转岗分流安置一批，内部退养一批，依法终止劳动合同一批等多渠道、多方式，积极稳妥做好了改革企业职工的安置工作。尤其针对依法破产清算项目中，处置企业职工多数存在不能理解和无法接受的心理，不同意依法解除劳动合同，提出一系列要求，并且多头上访问题，该公司充分发挥党政工群体合力，明确责任分工，积极调研存在的问题。通过多次座谈深入为职工宣讲相关政策，协调和督促破产管理人及时通告破产工作进度，为职工提供沟通平台和渠道，并为职工代垫医疗保险等费用，关心慰问家庭困难职工，在企业内部争取劳务派遣工作岗位供职工选择，最大限度地满足职工诉求，有效维护了职工稳定，保障了依法破产工作的顺利开展。
       坚守底线，盘活资源，确保国资保值增值。针对改革中可能涉及的国资流失问题，该公司坚守底线，严格执行《企业国有资产交易监督管理办法》的相关规定，分类清理债权、处理债务、处置资产，实现了国资的有效回收和盘活。针对债权债务结构复杂、形成时间较长、处理难度较大等问题，该公司逐笔梳理债权形成过程，坚持“谁经手、谁负责”的原则，成立专门的清收小组，通过法律清收、实物抵账、债权转移等方式，7家改革企业的债权基本清收完毕。针对涉及股权交易企业，坚持原则，分类处置。其中，对与地方国企合资的企业，按评估值协商由地方股东受让，盘活资源，存续发展。针对与民营企业合作的项目，因对标的企业只是参股，缺乏控制力，通过谈判最终由内部股东溢价受让股权，最大程度地维护了国有资产的保值增值。针对标的企业存在的涉税问题，积极与其他股东协商按股权比例分担，并通过西部产权交易所以网络竞价方式，实现了股权溢价对外转让。
       国企改革任重道远，创新发展永无止境。一年多来，该公司通过壮士断腕、大刀阔斧、卓有成效的小企业改革，极大促进了治亏创效目标的实现，全面清理了资不抵债、歇业及扭亏无望企业，退出了长期不盈利、不分红以及缺乏控制力的参股企业，不仅消灭了亏损源，扎住了出血点，盘活了资源，而且通过“处僵治困、轻装上阵”，使主业发展更加聚焦，整体发展的活力更强，动能更足，势头更猛。据了解，该公司7户小企业清理后剩余全资及控股公司10户，其中报表合并的7户公司2018年1-11月份利润总额相比2016年增盈5300万元，经营效益和质量大幅提升，整体实现了止亏增盈。